Что такое собес. Его цели и функции

Социальная политика государства определяет уровень жизни населения, его обеспеченность, а также гарантирует защиту некоторых категорий граждан, которые не в состоянии предоставить ее себе самостоятельно.

Социальные гарантии положены пенсионерам, детям-инвалидам, малоимущим, людям с тяжелыми заболеваниями, ветеранам войны, матерям, многодетным семьям, детям, потерявшим кормильца, женщинам, воспитывающим детей в одиночестве, и т.д.

Исполнительная ветвь государственной власти подразделяется на множество комитетов и управлений, но наиболее значимым в общественном плане является орган социальной защиты населения. В памяти граждан сохранилось простое слово «собес», оставшееся в нашем обиходе еще с советских времен. Эта аббревиатура означает как само явление социального обеспечения, так и название отдела, который функционирует в любом населенном пункте. Граждане России претендуют на предоставление данных услуг, если они действительно нуждаются, то есть самостоятельное обеспечение в полной мере невозможно.

Функции учреждения

Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ определил обязательное социальное страхование как систему организационных, правовых и экономических мер, компенсирующих либо минимизирующих последствия предусмотренных рисков.

Сейчас название Собес устарело, данный орган официально называется Управлением социальной защиты населения. Государство разделило соц. обеспечение на имущественное и неимущественное. К первому типу относится снабжение граждан вещами, деньгами и услугами, а второе означает предоставление, к примеру, психологической помощи, образовательных услуг и пр.

Существует два вида социального обеспечения:

1. Помощь – как правило, кратковременная, на которую вправе претендовать граждане:
   • утратившие источник получения средств к существованию, но они в состоянии восстановить его;
   • имеющие недостаточное материальное обеспечение для себя и своей семьи;
   • со стабильным доходом, но временно оказавшиеся в неблагоприятном положении (серьезная болезнь, катастрофа и пр.).
2. Содержание – основной источник средств к существованию нуждающегося лица, предоставляется государством в фиксированном размере в зависимости от рода нужды и принадлежности к конкретной социальной группе.

Социально-обеспечительная помощь бывает нескольких видов:

• льготы;
• пособия;
• компенсации;
• безвозмездное предоставление малоимущим гражданам предметов первой необходимости, таких как продукты питания, одежда и обувь;
• некоторые социальные и медицинские услуги, оплачиваемые фондом ОМС.

Социально-обеспечительное содержание может оказываться гражданам двумя способами, посредством:

• выплаты пенсий;
• социальных услуг.

Можно сказать, что содержание граждан делится на эти виды в зависимости от формы обеспечения:

1. Денежной:
   • пенсии всех типов;
   • различные пособия.
2. Натуральной:
   • снабжение лиц предметами первой необходимости;
   • содержание инвалидов и престарелых в специальных интернатах и пансионатах;
   • предоставление необходимых медицинских услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения;
   • компенсации, например, жилищные по выслуге лет на определенном предприятии, по вредности, после стихийного бедствия и пр.;
   • льготы вроде бытового обслуживания вне очереди или снабжения лекарствами и др.

Законодательством закреплено всего 6 видов соцобеспечения:

1. Пенсии.
2. Пособия.
3. Компенсации.
4. Льготы.
5. Услуги социального и медицинского характера.
6. Предметы первой необходимости.

Кто может обращаться за помощью

Для начала следует рассмотреть структуру УСЗН:

1. Отдел пенсионного обеспечения.
2. Отдел по решению социальных и трудовых вопросов.
3. Центр социальной поддержки семьи и детей.
4. Центр реабилитации для несовершеннолетних детей.
5. Отдел социального обслуживания граждан.
6. Социальная гостиница и др.

Стоит упомянуть, что Пенсионный Фонд РФ тоже относится к органам социального обеспечения граждан. Он курирует пенсионеров по старости, по выслуге, по вредности, инвалидов, матерей, попадающих под программу материнского капитала, и детей, получающих пенсию по потере кормильца.

Остальные категории граждан получают материальную и нематериальную поддержку в Управлении социальной защиты своего региона. К ним относятся дети-сироты, матери-одиночки, неработающие матери маленьких детей, многодетные семьи, малоимущие граждане, ветераны труда, участники ВОВ, труженики тыла, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, жертвы репрессий, беженцы и прочие лица.

Свою принадлежность к определенной группе необходимо подтвердить документально, тогда гражданин сможет встать на учет в региональном отделе СЗН:

1. Факт сиротства определяется органами опеки и подтверждается свидетельствами о смерти обоих родителей или решением суда о лишении родительских прав.
2. Статус матери-одиночки присваивается при отсутствии штампа в паспорте и прочерке в графе «Отец» при регистрации ребенка в ЗАГСе.
3. Лица, участвовавшие в военных действиях, обязаны предоставить удостоверение ветерана.
4. Малоимущие должны подтвердить свой статус справкой о доходах. Их совокупный ежемесячный доход на семью должен быть меньше величины прожиточного минимума на человека.
5. Беженцы подтверждают соответствующий статус в миграционной службе.
6. Многодетной признается семья, где воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, собственных или усыновленных, взятых под опеку.
7. Инвалидность выдается медицинским учреждением, причем ей обязательно присваивается степень, которая определяет тяжесть заболевания или увечий.
8. Безработные лица должны зарегистрироваться в региональном Центре занятости населения для присвоения пособия по безработице. Оно будет начисляться ежемесячно в соответствии с тарифом, если гражданину откажут в трудоустройстве три организации.

Кроме регулярных выплат стоящим на учете гражданам осуществляется единовременная материальная помощь, если они являются пострадавшими от стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств: потопа, пожара, землетрясения, кражи имущества, гибели родственника, разрушения жилища в результате военных действий и т.п. Здесь обратившееся лицо обязано предоставить соответствующие документы о подтверждении факта несчастного случая, к тому же работники соцзащиты обязаны проверить достоверность данных сведений и составить акт обследования материально-бытовых условий гражданина.

Виды помощи

Отдельные виды обязательного социального страхования предусматривают следующие меры обеспечения:

1. Пенсия по:
   • старости;
   • инвалидности;
   • потере кормильца.
2. Пособие:
   • по безработице;
   • по беременности и родам;
   • по уходу за ребенком до полутора лет;
   • при рождении ребенка (единовременное);
   • при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности (единовременное);
   • по временной нетрудоспособности;
   • в связи с наличием профессионального заболевания или увечья, полученного при выполнении трудовых обязанностей;
   • на погребение умершего гражданина;
   • на лечение в санатории или на курорте.
3. Льготы:
   • на питание (продовольственные талоны, продажа продукции по ценам ниже рыночных);
   • транспортные;
   • на оплату коммунальных услуг и жилья.
4. Компенсация расходов учреждению, оказавшему медицинскую помощь застрахованному лицу.
5. Оплата оздоровительных путевок работникам и членам их семей.

Порядок обращения

Работник управления предоставляет список требуемых документов.

Обратившийся гражданин составляет заявление по образцу и прикладывает к нему необходимые документы, справки с работы, центра занятости, из отдела опеки, детского сада, школы, пенсионного фонда, паспортного стола, миграционной службы и других органов и учреждений.

Социальные работники рассматривают все документы, определяют их правомерность, при необходимости проводят проверку места жительства, материального состояния и условий проживания. Затем принимается решение об одобрении или отказе социальной поддержки гражданину. Это решение направляется в администрацию города или другого населенного пункта. Там происходит распределение по фондам. Из них средства поступают ежемесячно или единовременно, в зависимости от случая.

При устройстве на работу и изменении финансового положения гражданина ему следует доложить об этом в управление соцзащиты по месту жительства, где будет принято решение о снятии его с учета. Если этого не будет сделано, то будут наложены штрафы и обязательство вернуть неправомерно выплаченные пособия.

Бюджеты социальных страховых фондов не входят в состав бюджетов федерального или местного уровня. К таким внебюджетным организациям относятся:

1. Фонд социального страхования РФ.
2. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
3. Пенсионный фонд РФ.

Данные фонды формируются посредством налоговых поступлений граждан. Для этого предусмотрен единый социальный налог (ЕСН). Благодаря ему формируются пенсии, медицинская страховка и прочие социальные выплаты.

Справка о неполучении единовременного пособия

При рождении ребенка гарантировано право на получение единовременного пособия. Его можно получить по месту работы, то есть от работодателя, или из органа социальной защиты по месту жительства. Во втором случае данная сумма фиксирована в каждом из субъектов РФ. А каждое предприятие определяет собственным уставом размер данного пособия.

Справка может потребоваться для подтверждения неполучения данной единовременной выплаты. Безработная женщина представляет справку с места работы отца ребенка и справку с центра занятости о неполучении пособия по безработице.

Трудоустроенная женщина может изъявить просьбу о выдаче пособия по рождению ребенка по месту работы, тогда данная справка выдается органом СЗН.

Также можно получить денежные средства в рамках данной субсидии с места работы отца ребенка. Следовательно, среди требуемых документов будет документ о не начислении денежных средств собесом.

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин наделен социальными гарантиями от государства. Эти выплаты, пособия и льготы оказывают ощутимую помощь многим гражданам, попадающим в особые группы. Данные права необходимо подтверждать фактически и документально, потому что просто так из бюджета деньги не выдаются.

О работе Собеса города Выкса рассказано в следующем видеосюжете: