Пособие по безработице: размер и правила получения

Оказаться безработным может каждый и в любой момент!

Поэтому, как получить от государства поддержку в виде соответствующего пособия, куда за ним обратиться и сколько времени ожидать его, следует знать всем.

Нормативная база, регламентирующая данный вопрос

С его помощью утверждается, в частности:

• алгоритм присвоения гражданам (резидентам, т.е. лицам, имеющим гражданство РФ) статуса безработных. Данный порядок и критерии признания оговорены в статье 3 закона;
• характеристики подходящей и неподходящей работы (статья 4 закона). Почему так важны эти характеристики? Если работа признается неподходящей, то гражданин, претендующий на статус безработного, вправе от нее отказаться;
• права граждан (глава 2 закона);
• государственные гарантии в сфере занятости (глава 3 закона);
• порядок расчета и размер пособия по безработице (статья 30 закона), и многое иное.

Кроме указанного закона есть еще один документ – Конституции РФ!

Этот основной нормативный акт, действующий на всей территории РФ и которому не должны противоречить федеральные законы,  говорит, что:

• любой имеет право на свободное применение своих способностей;
• принуждение к труду запрещено;
• каждый вправе свободно выбирать род деятельности, и т.д.

Зачем это следует знать? Очень часто инспекторы, работающие в региональных и местных отделениях Центра занятости, злоупотребляют своими обязанностями, фактически принуждая человека к выбору той специальности, которую даже закон относит к неподходящей.

Поэтому перед походом в Центр занятости стоит познакомиться со своими правами и обязанностями, в том числе и конституционными, чтобы защититься от незаконных действий в отношении себя со стороны чиновников.

Размер и право получения помощи

В соответствии со статьей 30 закона №1032-1 на данное пособие имеют право:

1. 1-я категория безработных – граждане, которые освобождены (т.е уволены) от своей трудовой деятельности по любым основаниям;
2. 2-я категория безработных. К ней относятся, в частности:
   • граждане, которые впервые ищут работу, т.е. не имеют стажа вообще.Например, студенты;
   • те, кто стремится восстановить свою рабочую деятельность, прекращенную на длительный промежуток времени, превышающий один год. Например, женщины, сидевшие в декрете с детьми;
   • граждане, которые ранее имели официальный статус предпринимателя, но утратили его;
   • те, кого уволили за прогулы, нарушения трудовой дисциплины или иные виновные деяния, влекущие за собой увольнение в соответствии с действующим законодательством РФ. В этом случае не имеет значения даже величина стажа.

Несмотря на всеобщность права на получение пособия, величина его зависит от категории лица, претендующего на данные выплаты:

• лица, которые имели не меньше 6,5 месяцев в течение 12-ти месяцев, предшествующих увольнению, оплачиваемое рабочее место и относимые к 1-й категории безработных, имеют право на пособие, которое рассчитывается в виде процента от величины среднего заработка, приходящегося на 3 последних месяца с последнего места работы. Сам средний заработок определяется в соответствии с Постановлением Минтруда РФ №62 от 12.08.03г., а процентное отношение – в соответствии со статьей 33 закона №1032-1. Например, в первые три месяца безработицы после получения официального ее статуса безработному выплачивается сумма в размере 75% от средней величины заработка, а в следующие четыре месяца – лишь 60 %, и т.д.
• граждане, относимые ко 2-й категории безработных вправе рассчитывать только на минимальное пособие. Эта величина утверждена на текущий момент Правительством РФ в Постановлении № 1223 от 12.11.15г. и составляет всего 850 рублей. При этом в тех регионах, которые имеют право на начисление районного коэффициента ко всем видам выплат, минимальная величина пособия устанавливается с дополнительным увеличением на этот коэффициент. Кстати, на минимальную величину пособия могут рассчитывать и те, кто был уволен по любым основаниям, кроме виновных, но имел в течение предшествующих безработице 12 месяцев оплачиваемую работу сроком меньше 26 недель.

Порядок выплаты

Выплата пособия начинается с 1-го же дня получения гражданином статуса безработного и осуществляется ежемесячно. При этом:

• повторно получить пособие может то лицо, которое не смогло в первый срок его выплаты трудоустроиться (это относится ко всем категориям безработных);
• совокупный период, в течение которого выплачивается пособие, для 1-й категории безработных лиц не должен превышать в сумме 2-х лет в течение 3-х лет. Каждый из периодов, составляющий совокупный период, равняется в сумме 12 месяцам в течение 18-ти месяцев;
• а вот лица, которые впервые ищут работу или которые уволены из-за нарушения трудового законодательства РФ или по иным виновным основаниям, которые стремятся возобновить свою трудовую деятельность, вправе рассчитывать на получение пособия в течение периода, который в общем исчислении не может превышать суммарно 12-ти месяцев в течение только 1,5 лет.

Выплаты пособия осуществляются только при условии, что безработный проходит в органах занятости перерегистрацию в соответствующие сроки, которые устанавливаются данными структурами. Эти сроки не должны превышать нормативной частоты – т.е. не более 2-х раз в месяц.

Прекращение выплаты пособия происходит по основаниям, которые поименованы в статье 35 закона №1032-1, в частности:

• утрата статуса безработного;
• трудоустройство;
• выход на  пенсию;
• неоднократный отказ от подходящей работы. При этом «подходящим» считается такое рабочее место, которое соответствует критериям, указанным в статье 4 закона № 1032-1, и иные случаи.

Главным условием выплаты пособия является наличие официального статуса безработного.

Правила оформления

В свою очередь, решение о признании человека безработным принимается по следующему алгоритму:

1. Уволенный сотрудник или иное лицо без работы приходит вместе со всеми документами в местный Центр занятости;
2. Из документов ему потребуется (полный перечень необходимых документов изложен в пп.3-4 Постановления Правительства РФ №891 от 07.09.12г.):
   • трудовая книжка, в которой стоит отметка об увольнении – причины и время. Вместо трудовой книжки может быть предъявлен иной документ, из которого виден стаж и иные характеристики занимаемых человеком должностей;
   • свидетельство ИНН;
   • документы об образовании;
   • паспорт или иной удостоверяющий личность документ;
   • кроме того, важным документом является справка, выдаваемая с последнего рабочего места, о величине среднего заработка. Эта справка нужна для последующего начисления пособия;
   • во многих местных отделениях Центра занятости принято заполнять анкету, которая помогает инспектору в трудоустройстве лица;
   • для инвалидов дополнительно потребуется индивидуальная программа реабилитации. Форма и порядок выдачи этого документа утвержден Минтруда РФ в приказе №528н от 31.07.15г.

Для тех, кто впервые ищет работу (например, для студентов) из документов потребуется только:

• паспорт;
• документ об образовании;
• и если физическое лицо является инвалидом, то дополнительно нужно представить индивидуальную программу реабилитации.

Центр занятости имеет право проверить все предоставленные ему документы на достоверность и актуальность.

Далее гражданина ставят на регистрационный учет:

• сначала с целью поиска для него работы;
• а потом как безработного.

Первая дата посещения Центра занятости после регистрации должна быть назначена в течение 11 дней (не дольше!). Именно в течение этих дней принимается решение о признании гражданина, который поставлен на регистрационный учет, в качестве безработного. О каждом новом сроке посещения в течение этих 11 дней гражданина уведомляют под роспись при его очередном назначенном посещении Центра занятости. На каждом таком посещении указанному лицу предлагают рабочие места, которые ему нужно обойти. Причем, выбор этих мест осуществляется с учетом квалификации человека, его стажа и иных данных, но при условии, что предлагаемая работа соответствует критериям «подходящей работы» на основании статьи 4 закона № 1032-1.

Если в течение десяти дней с даты постановки гражданина на регистрационный учет для поиска работы рабочее место не найдено, принимается решение о признании указанного лица безработным со дня постановки его на первичный учет. Стоит отметить, что именно постановка на регистрационный учет с целью получения работы позволяет в дальнейшем приобрести статус безработного. Причем, получение данного статуса подтверждается письменно. Однако чтобы его получить, следует четко выполнять требования Центра занятости о посещении его отделений с целью поиска работы, о посещении предлагаемых рабочих мест и т.д.

Нарушение любого из требований способно привести к невозможности получения нужного статуса, в частности:

• неявка в Центр занятости свыше 10-ти дней (с момента принятия на учет для поиска работы), но без уважительных причин;
• отказ от 2-х вариантов работы, которая отвечает критериям «подходящей»;
• представление заведомо ложных данных для постановки на учет, и т.д.

Все это и многое другое (п.9 Постановления № 891 Правительства РФ от 07.09.2012г.) может стать причиной отказа в получении не только статуса, но и пособия по безработице, которое начисляют с первого дня признания человека безработным.

Размер пособия и способ увольнения с работы

На получение этого пособия имеют право все категории безработных лиц.

Однако его величина зависит от причины увольнения сотрудника:

• лица, уволенные по любым основаниям, кроме причин виновного характера,  могут рассчитывать на пособие, которые исчисляется в виде определенного % от их среднего заработка;
• лица, уволенные по причине нарушения ими трудовой дисциплины или по причине совершения иных виновных действий, предусмотренных трудовым законодательством РФ, могут получить пособие только в пределах его минимальной величины, которая утверждена Постановлением Правительства РФ № 1223.

Однако, если для 2-й категории уволенных не имеет значения трудовой стаж и период оплачиваемой работы, а только причина увольнения, то для 1-й категории лиц играют важную роль и стаж и наличие в это время оплачиваемого рабочего места.

Иными словами:

• если в течение года, состоящего из 12-ти месяцев, которые предшествуют увольнению, человек имеет оплачиваемую работу сроком не меньше 26-ти недель, тогда он вправе рассчитывать на пособие, исчисляемое исходя из величины его среднего заработка;
• если в течение этого года у человека есть оплачиваемая работа, но на срок менее 26 недель, то он может получить только минимальную величину пособия.

Стоит отметить, что 12 месяцев, которые берутся за основу для определения прав уволенного сотрудника на пособие по безработице, не являются календарным годом. Например, если сотрудник уволен 01 июля 2018 года, то значение имеет период с 01.07.2017 по 30.06.2018.

Кроме того, на величину пособия оказывает влияние и размер среднего заработка. Особенно он важен тем, кто работает по трудовому договору, но получает часть зарплаты в конверте, а часть официально. В этом случае заставить работодателя перед увольнением показать всю оплату труда официально нереально. Поэтому, заключая трудовой договор, нужно сразу обратить внимание на величину заработка: он должен быть хотя бы не менее величины прожиточного уровня. К этому обязывает трудовое законодательство (статья 133 ТК РФ)! Прожиточный минимум на сегодня составляет 11 160 рубля (без учета районного коэффициента).

Незаконное начисление помощи

В получении статуса безработного могут отказать еще на стадии регистрации, если отделение Центра занятости, куда обратился человек за помощью, выявило заведомо ложные сведения, поданные этим лицом. И сведения о таком отказе вносятся в соответствующий реестр.

Если же все-таки факт обмана будет обнаружен позже, когда человек уже начал получать пособие, то ему грозит уголовное наказание по статье 159.2 УК РФ – эта статья предназначена для наказания за мошенничество. В частности, может быть наложен штраф в размере до 120 000 рублей, либо могут направить на исправительные работы на срок до 1-го года, либо ограничить свободу на 2 года.

Под эту статью попадают все, кто:

• предоставил заведомо недостоверные сведения;
• утаил факт, который служит основанием для прекращения выплат пособия, т.е., например, не сообщил о трудоустройстве;
• совершил указанные действия по предварительному сговору с группой лиц. К подобной трактовке могут прибегнуть в случае, если справка с последнего места работы об уровне среднего заработка содержит в себе завышенные данные. А это уже статья 159.2 ч. 2, по которой предусмотрено более тяжкое наказание. Например, штраф до 300 000 рублей.

Нюансы для некоторых категорий граждан

Мужчины не старше 60 лет и женщины до 55-ти лет, у которых страховой стаж составляет не меньше 25-ти лет (для мужчин) и 20-ти лет (для женщин), а также есть стаж, какой дает указанным лицам право на назначение раньше срока пенсии по старости, могут рассчитывать на увеличение времени получения пособия по безработице в следующем порядке:

• за каждый год, который превысил продолжительность стажа в 25 лет (у мужчин) и в 20 лет (у женщин), происходит увеличение периода получения пособия на 2 недели;
• при этом совокупная сумма сроков выплат пособия в течение 36-ти месяцев не может превысить 24-х месяцев.

Указанным лицам в случае невозможности их трудоустроить органы Центра занятости могут предложить вместо пособия выплату пенсии до того момента, пока не наступит возраст, при котором эти граждане уже на законных основаниях могут получить пенсию по старости, в том числе и пенсию за выслугу лет.

Если указанные лица смогут трудоустроиться, то с момента их трудоустройства выплата пенсии прекращается.

О начислении данного вида пособия рассказано в следующем видеосюжете: