Правила назначения государственных пенсий, их виды и размер выплат

Государство имеет обязательство по обеспечению представителей социально уязвимых слоев населения финансовой поддержкой в связи с определенными обстоятельствами, которые сложились в жизни российского гражданина. В каждой из рассматриваемых ситуаций существуют свои виды государственного пенсионного обеспечения, сроки и правила назначения.

Нормативная база

Вся пенсионная система в РФ основывается на ряде нормативно-правовых актов, что обеспечивает полноценную защищенность граждан страны. В конституции прописаны основные меры социальной защиты. Базовые типы пенсионного обеспечения – пенсии трудового характера и выплаты, связанные с государственной поддержкой. Основное различие между ними заключается в особенностях законодательного регулирования, посредством которого определяется круг лиц, обладающих возможностью рассчитывать на получение такого финансирования.

Закон 173-ФЗ от 17.12.2001 гласит, что рассчитывать на их получение вправе лица, обладающие определенным страховым и рабочим стажем.

В законе 166-ФЗ от 15.12.2001, регламентирующим порядки государственного обеспечения населения пенсиями, говорится, что установление этих сумм возможно для лиц, которые выполняют определенные виды деятельности или не могут рассчитывать на назначение страховой пенсии из ПФР.

В законах 167-ФЗ от 15.12.2001 и 165-ФЗ от 16.07.1999 речь ведется об обязательном страховании пенсионного характера. В них уделяется внимание определению порядков финансирования.

Все эти НПА – базовые законы в этой сфере. Наряду с ними существует еще несколько законодательных норм:

• закон 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном учете в системе…»;
• закон № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военных лиц, служащих МВД, МЧС…» от 12.02.1993.

Это лишь основной свод документов, норм и актов, регулирующих поставленный вопрос.

Что это такое?

Под подобной терминологией пенсионного гособеспечения принято понимать отдельный элемент системы соцпособий, действующих на территории России.

За счет данного инструмента граждане РФ могут рассчитывать на финансирование из бюджетов различного уровня. Выплата денежных сумм такого плана осуществляется строго определенным категориям лиц:

• госслужащие, проходящие гражданскую службу;
• военные-контрактники;
• летчики-испытатели и космонавты;
• ликвидаторы и пострадавшие в результате техногенных катастроф;
• граждане, не имеющие иных источников социальной защищенности;
• участники ВОВ и блокадники.

Под такой пенсией на практике принято понимать ежемесячно предоставляемую финансовую выплату из ресурсов федерального бюджета.

Виды пенсий

В РФ предусмотрено несколько направлений и разновидностей пенсий государственного назначения:

• за выслугу лет;
• по достижении человеком пенсионного возраста;
• из-за обретения определенной группы инвалидности;
• при лишении кормильца в семье по причине его кончины;
• социальная ежемесячная выплата в случае отсутствия страхового стажа.

Порядки, сроки и особенности предоставления этих выплат вариабельны, далее каждая группа будет рассмотрена отдельно.

Отличие государственного пенсионного обеспечения от страхового

Колоссальное различие между этими понятиями, традиционно, заключается в нескольких аспектах:

• основания назначения пособий: страховая выплата зависит от длительности стажа, государственная – от наличия статуса или жизненных обстоятельств;
• источники, из которых формируются выплаты: госпенсии выплачивает из федерального бюджета, страховые суммы – из бюджета ПФР;
• способ начисления: пенсии по возрасту являются компенсацией части заработной платы в связи с наступлением страхового случая – нетрудоспособности по старости, выплата зависит от стажа и накопленных пенсионных баллов; государственное пособие выплачивается как фиксированное денежное пособие незастрахованным категориям или требующим дополнительной поддержки.

Получатели государственных пенсий

Существует несколько категорий граждан, которые вправе рассчитывать на получение государственной пенсии. В зависимости от того, к какой группе относится тот или иной заявитель, определяются условия выплаты, размеры и общие порядки предоставления денежных сумм.

По выслуге лет

Государственная выплата в связи с отработкой гражданином нужного числа лет в трудных или опасных условиях положена, ст. 4 закона 166-ФЗ:

• федеральным служащие, военным и представителям госорганов;
• космонавтам;
• специалистам, относящимся к летно-испытательному составу.

Поскольку эти граждане вынуждены трудиться в суровых условиях, их уход на пенсию происходит раньше, чем у большинства других специалистов. Тем не менее, есть ряд условий, обязательных для соблюдения:

• наличие профессионального стажа от 15 лет;
• нахождение на должности государственного служащего от 12 мес. (перерывы в этой деятельности недопустимы);
• увольнение в связи с уважительной причиной либо сразу на пенсию.

Есть несколько ситуаций, в которых лица военного состава вправе получить эту форму обеспечения:

• ими проходилась служба в составе армии РФ или СНГ;
• они являлись служащими в период СССР;
• срок службы от 20 лет;
• достигнут пенсионный возраст, составляющий 45 лет.

По старости

Два основных условия, при соблюдении которых пенсия будет предоставлена, представляют собой:

1. Принадлежность к категории пострадавших от радиации и техногенных катастроф, ст. 5 закона 166-ФЗ.
2. Достижение определенного возраста или наличие достаточного страхового стажа.

Человек, желающий оформить пенсию, пишет заявление и прилагает к нему паспорт, доказательства гражданства и трудовую книжку.

По инвалидности

Пособие в связи с инвалидностью предоставляется следующим категориям лиц:

• лица, которые относятся к группе «военнослужащие», т. е. осуществляют контрактную служебную деятельность;
• члены космических экипажей и работники сферы космонавтики;
• лица, принимавшие участие в ВОВ;
• граждане, которые присвоены знаки жителей блокадного Ленинграда;
• лица, получившие увечья вследствие произошедших техногенных аварий.

Условием назначения ежемесячной выплаты становиться установление медкомиссией факта наступления инвалидности

По потере кормильца

Семьи военных, космонавтов и ликвидаторов катастроф (ст. 5 закона 166-ФЗ), в которых умер кормилец, также могут рассчитывать на предоставление специального государственного пенсионного пособия. Получать подобную выплату близкие могут до совершеннолетия ребенка или до достижения им 23-летнего возраста, если он продолжил образование в ВУЗе.

По социальному статусу

Кроме выплат по профессиональному признаку, в законе 166-ФЗ предусмотрены пособия для нетрудоспособных лиц всех категорий, ст. 11 закона 166-ФЗ:

• по состоянию инвалидности (полагается лицам, имеющим инвалидность 1, 2, 3 группы, включая детей-инвалидов и инвалидов с детства);
• по потере кормильца для детей без одного или обоих родителей (устанавливается для несовершеннолетних детей и лиц до 23 лет, если они обучаются на очной форме в высших и средних учебных учреждениях);
• нетрудоспособные граждане и постоянно проживающие в на территории РФ иностранцы без страхового стажа (на ее получение могут рассчитывать лица, которые достигли 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно; малочисленные народы Севера).

Размер пенсий по государственному обеспечению

Размерный показатель государственной пенсии подлежит определению в качестве процента от размера социальной пенсии. Пересматривать его необходимо наряду с индексацией за некоторыми исключениями. Проиндексированные размеры для каждой категории пенсий по отдельности в 2018 году составляют:

1. Социальные пенсии. Речь идет преимущественно о выплатах по причине состояния инвалидности. По инвалидности – в зависимости от группы. При 1-й гр. – 12 082,06 р., при 2-й – 10 068,53 р., при 3-й – 4 279,14 р. При потере кормильца государство платит по 5 034,25 р. или вдвое больше для детей, являющихся полными сиротами (т. е. если они утратили обоих родителей).
2. Пенсии государственным служащим. Если выслуга составляет 15 лет, можно рассчитывать на получение 45% ежемесячного дохода за вычетом величины страховой пенсии. За каждый дополнительный год прибавляется 3% заработка.
3. Выплаты военнослужащим. Расчет размера производится от величины социальной пенсии, размер которой равен 5 034,25 р. 300% полагается инвалидам первой группы, которые получили травму, выполняя военный долг. Инвалидам 2-й группы полагается 175%. За выслугу лет назначается 50% от суммы, причем результат умножается на коэффициент звания, полученного гражданином перед выходом на отдых.
4. Пенсии участникам ВОВ (включая жителей блокадного Ленинграда). Инвалиды 1 группы получают 250% от социальной выплаты. Для лиц с инвалидностью 2-й и 3-й гр. – 200% и 150%.

Условия назначения

Условия, необходимые для назначения со стороны государства подобных привилегий, заключаются в соблюдении следующих аспектов:

• наличие определенного стажа (как правило, от 20-ти лет);
• недосрочное увольнение по уважительной причине (достижение определенного возраста, завершение действия контракта);
• обязательная принадлежность гражданина к одной из указанных категорий граждан (только при соблюдении этого принципа появится возможность рассчитывать на получение выплаты);
• предоставление полного пакета доказательных документов;
• соблюдение базовых требований, прописанных в соответствующих нормах законодательства.

Таким образом, государственное пенсионное обеспечение – важная составляющая в комплексе мер по поддержанию уровня благосостояния определенных категорий граждан. Порядки, сроки, размеры и особенности начисления выплат определяются индивидуально в соответствии с действующими законами и региональными положениями.

Правительственные планы на 2019 год в отношении пенсионных выплат для военнослужащих освещены ниже.