Правила назначения пенсии по старости без трудового стажа

Практически каждый знает о том, что размер его пенсии будет зависеть от протяженности трудового пути и перечисляемых страховых взносов.

Но ведь не все граждане в силу объективных причин, допустим, болезни или ухода за родственниками могут выработать положенное количество лет, в связи с чем вопрос и возникает, на что может претендовать лицо в уже преклонном возрасте при подобных обстоятельствах, и в каком размере будет предоставляться помощь?

Законодательное регулирование вопроса

В силу норм ст.39 Конституции РФ каждому гражданину РФ либо лицу, проживающему на территории России на законных основаниях, гарантирована социальная защита в случае утраты здоровья либо в связи с престарелым возрастом посредством выплаты ежемесячного пособия, размер которого зависит от некоторых условий. В частности, количества отработанных лет, совокупности страховых взносов и иных нюансов, определяющих уже льготный порядок выхода на пенсию.

При этом далеко не все лица располагают возможностью трудоустроиться в молодом возрасте, а, следовательно, и заработать необходимый стаж, и тому есть несколько причин. К примеру, найти работу жене военнослужащего в закрытом гарнизоне крайне сложно, в связи с чем женщина вынуждена заниматься только домашним хозяйством, которое в общий стаж не входит. Или невозможно трудоустроиться в северных районах тундры, что актуально для тех же малочисленных народов, таких как эвенки, ханты, ненцы, чукчи.

И конечно, не будет располагать стажем лицо с ограниченными возможностями, которое приобрело инвалидность, к примеру, еще в детстве и, соответственно, на протяжении зрелой жизни не могло работать по состоянию здоровья. Также определенные трудности при подсчете стажа возникнут и у лиц, которые прибыли из зарубежных стран. Ведь перечисление страховых взносов они осуществляли на своей родине, поэтому даже при наличии солидного стажа далеко не все года могут быть учтены, особенно, если между странами отсутствует договор о взаимном пенсионном обеспечении.

И, тем не менее, в рамках ст.11 ФЗ №166 вышеуказанные категории лиц будут иметь право на пенсионное обеспечение даже при наличии минимального стажа труда либо отсутствия такового вовсе, но только при соблюдении некоторых условий, определенных главой 2 ФЗ №166. В частности, тот же переселенец либо иностранный гражданин, пребывающий на территории РФ на основании вида на жительство, должен подтвердить свое проживание в России на протяжении последних 15 лет.

Соответственно, инвалиды обязаны предъявить медицинские документы, в силу которых ограничение по здоровью и было установлено, а малочисленные народы должны представить данные о месте проживания, которые, кстати, для данной категории утверждены отдельными нормативными актами. И, естественно, жена военнослужащего свое право на оговоренный вид пенсии может удостоверить документами из военкомата о местах службы своего мужа и справками о признании ее безработной по месту службы оного.

Что входит в периоды работы

При этом в отношении иностранных граждан, проживающих в России, применяется то же правило, но только в том случае, если между странами заключен договор о пенсионном обеспечении.

И, тем не менее, если записи в трудовой книжке отсутствуют как собственно и указанный документ, несколько лет стажа у большинства граждан РФ все-таки есть, учитывая, что в силу ст.12 ФЗ №400 наряду с трудовой деятельностью выслугой являются следующие периоды:

• служба в армии, причем не только в РФ, но и в СССР;
• декретные отпуска из расчета полутора лет на каждого ребенка, но не более 6 лет в общей совокупности;
• период учета в качестве безработного на Бирже труда;
• время незаконного заключения под стражу при наличии последующей реабилитации;
• период ухода за больным родственником, в частности инвалидом 1 группы либо малышом с ограниченными возможностями;
• время проживания в гарнизоне с супругом-военнослужащим, но не более 5 лет в общем.

При этом в порядке ч.2 ст.12 ФЗ №400 вышеперечисленные периоды будут включены в общий стаж только в том случае, если лицо было трудоустроено до того же декретного отпуска либо после него хотя бы непродолжительное время. Если же официального трудоустройства не было, лицо считается не имеющим стажа и, следовательно, может рассчитывать только на назначение социальной пенсии, порядок оформления которой регламентирован нормами ФЗ №166.

Вид и размер ежемесячного пособия

Статьей 5 ФЗ №166 предусмотрены следующие виды пенсионного обеспечения:

• по выслуге, что актуально для тех же государственных служащих или жен военных, которые получают право на двойную пенсию в рамках оговоренной статьи и ФЗ №400;
• по старости в отношении чернобыльцев или лиц пострадавших от техногенных катастроф;
• по инвалидности в отношении всех граждан, которые имеют ограничения по здоровью, то есть как детей инвалидов, так и военнослужащих не говоря уже о других гражданах;
• при утрате кормильца, то есть тех лиц, которые в силу несовершеннолетнего возраста либо нетрудоспособности не могут обеспечивать себя сами;
• социальная пенсия которая устанавливается всем гражданам, признанным нетрудоспособными в рамках закона, но без наличия стажа труда.

При этом оговоренное виды пенсии оформляются тоже при соблюдении определенных условий. В частности, те же госслужащие обязаны предъявить подтверждение занятости именно в государственных структурах, а лица с ограниченными возможностями – медицинские документы помимо удостоверения об инвалидности. Лица, которые утратили близких людей, могут получить пенсию, если докажут, что находились на иждивении последних, и возможности получать собственный доход у них нет.

А вот социальная пенсия предоставляется уже гражданам в престарелом возрасте, которые не имеют достаточного стажа занятости для назначения трудовой пенсии.

В частности, претендовать на социальное пособие в силу ст.11 ФЗ №166 оговоренные лица могут при следующих условиях:

• при достижении 50 и 55 лет, но только если граждане относятся к малочисленным северным народностям;
• при установлении инвалидности с любого возраста;
• утрате основного кормильца, но только до 18 лет, а для обучающихся в ВУЗах не более чем до 23 лет;
• в 60 и 65 лет для всех остальных категорий.

При этом размер пенсий для указанных лиц будет рассчитываться в следующем размере:

• для госслужащих в силу ст.14 ФЗ №166 – 45% от среднего заработка по прежнему месту работы и по 3% сверху за каждый год занятости свыше 15 лет, но не более 75% в общей совокупности;
• для супруг военнослужащих, при условии, что их муж погиб либо умер – 200% социальной пенсии;
• пенсионерам из малочисленных северных народностей, а также лицам, достигшим 60 и 65 лет в силу ст.18 ФЗ №166;
• лицам с ограниченными возможностями и детям-инвалидам 1 группы;
• деткам, потерявшим близкого родственника.

Порядок оформления

При этом в силу ФЗ №166 право на социальную пенсию возникает у вышеперечисленных категорий только при наличии данных, подтверждающих условия назначения пособия посредством пакета документов.

В частности, оговоренный перечень документов утвержден Приказом Минтруда №958н, где сказано, что для назначения социальной пенсии по старости в ПФ РФ требуется предъявить:

• паспорт либо вид на жительство;
• справку о месте проживания, а в случае если прописка не совпадает с местом пребывания, акт о проживании;
• справку о сроке пребывания на территории РФ, к примеру, ту же выписку из домовой книги;
• медицинские документы, подтверждающие факт утраты здоровья еще в младом возрасте вместе с удостоверением об инвалидности;
• документы, свидетельствующие об утрате кормильца и родственных связях между родственниками;
• справку о подтверждении принадлежности к малочисленным народам Севера;
• заявление об установлении пенсии.

После получения документов и, соответственно, их регистрации, сотрудники ПФ вправе проверить все данные на предмет их достоверности, а также запросить дополнительные сведения в пределах трехмесячного срока. При этом социальное пособие гражданину будет оформлено с дня подачи заявления с правом последующего перерасчета в случае, если семейные обстоятельства изменятся.

Об исчислении периодов трудового стажа рассказано в следующем видеосюжете: