Правила деления групп инвалидности на рабочие и нерабочие

Наукой давно установлено, что физические возможности человека безграничны, но в силу того, что каждый обладает индивидуальным уровнем развития и, соответственно, различным потенциалом установить предел не всегда реально.

Однако в некоторых случаях рамки все же утверждены, в частности, в отношении лиц, которые перенести тяжелую болезнь или получили увечье и были признаны в установленном порядке инвалидами.

Законодательное регулирование вопроса

Отправной точкой установления степени трудоспособности являются не физические возможности человека, а состояние здоровья. Ведь тот же труженик в соответствии со своим желанием может быть занят и умственным трудом, для которого та же силовая подготовка не требуется, в то время как при наличии определенных увечий либо тяжелой болезни работнику приходится должности подбирать, учитывая, что далеко не все обязанности он в состоянии выполнить.

То есть, группа инвалидности устанавливается в прямой зависимости от степени трудопотери и возможности к самообслуживанию, не говоря уже об адаптации в обществе, контролю за своим поведением и адекватным восприятием окружающей обстановки. При этом во время проведения медицинского обследования оценивается не только степень нарушений, но и прогнозы по восстановлению функций организма в прежнем виде. Ведь человек может получить травму и стать инвалидом всего на несколько лет, а в другом случае после перенесенного заболевания перспектив выздоровления может и не быть вовсе.

В частности, Приказом Минтруда №1024н разработан классификатор основных категорий жизнедеятельности человека, а также утверждены степени нарушений функций человеческого организма.

Так в соответствии с оговоренным актом выделено 4 степени:

• стойкие, но незначительные нарушения в пределах от 10 до 30%;
• стойкие и умеренные нарушения до 60%
• стойкие нарушения, возникшие в результаты тяжелой болезни либо травмы с максимальной отметкой в 80%;
• значительные нарушения, полученные в результате травмы либо заболевания в диапазоне до 100%.

При этом для установления степени, а, соответственно, и группы инвалидности медицинская комиссия в порядке норм, утвержденных Постановлением Правительства №95, проводит освидетельствование граждан, изучая следующие параметры жизнедеятельности:

• психологическое и психическое состояние лица;
• нарушение вербальных функций, то есть той же речи;
• степень потери сенсорного восприятия, а именно слуха, зрения, тактильной чувствительности;
• нарушений нейромышечных способностей, то есть функций организма связанных с движением;
• последствий заболеваний внутренних органов, а именно сердечно-сосудистой и иммунной системы, органов дыхания, ЖКТ;
• нарушений, приведших к внешним дефектам.

При этом в зависимости от вышеуказанных параметров и степени, процент трудопотери в каждом случае определяется индивидуально, более того лицу не только устанавливается группа инвалидности, но и оформляется план реабилитации, в котором указываются виды работ, а также противопоказаний к определенным степеням нагрузок.

Возможность выполнения трудовой деятельности

При этом активным поиском рабочих мест Центр занятости занимается только в отношении лиц с третьей группой инвалидности, учитывая, что эти граждане имеют не более 30% трудопотери, а значит, могут быть задействованы практически во всех отраслях с незначительными ограничениями.

В то время как для инвалидов 2-й и 1-й группы требуется создание определенных условий, адаптированных под возможности оговоренных лиц, а в ряде случаев и сторонняя помощь тех же помощников, сиделок, санитаров. Также следует учитывать специфику по каждой должности отдельно, ведь тот же инвалид-колясочник может быть успешным программистом в виду того, что для работы с компьютером выдающиеся физические возможности не требуются.

А вот при психических нарушениях либо после того же инфаркта, не говоря уже о параличе даже части тела, инвалид вряд ли может выполнять определенные трудовые обязанности. Так как в большинстве случаев ему не только противопоказаны любые нагрузки, но и требуется постоянный уход даже для повседневного обеспечения жизнедеятельности, а при выполнении трудовых обязанностей и подавно.

То есть, по сути, ни одна из групп в рамках закона не признана не рабочей, и в тоже время возможность выполнять определенные виды работ находится в прямой взаимосвязи не только с реальными способностями организма, но и зависит от созданных условий труда. Ведь в РФ о нуждах инвалидов вне их жилища беспокоятся лишь номинально и в минимальной степени, учитывая, что адаптированных мест труда создано крайне мало, а пандусы и иные приспособления для передвижения в пределах населенного пункта есть не везде.

Допустимые виды работ

Конечно, инвалидам достаточно сложно без посторонней помощи адаптироваться в обществе, учитывая, что в силу физических возможностей во многих видах деятельности они более не могут принимать участие. И, тем не менее, данная категория лиц при создании надлежащих условий может не только с успехом трудиться, но и быть конкурентоспособной на общем рынке занятости.

Более того, с целью защиты инвалидов, а также соблюдения их конституционных прав, предусматривающих право на труд для всех граждан, на государственном уровне разработана программа, позволяющая подобрать определенный вид деятельности для лица с ограниченными возможностями в соответствии с планом реабилитации. Кстати, законом также разработаны нормы, которые позволяют оговоренной категории получить новую квалификацию, в случае если прежняя в виду физических ограничений использоваться уже не может.

Так в силу Постановления Минтруда №150 для инвалидов разработан перечень профессиональных направлений и должностей, которым они могли бы обучиться и заняться в будущем, с целью полноценной адаптации в обществе и возможностью профессиональной самореализации. Соответственно, утвержденный перечень должностей также предусматривает создание определенных условий для выполнения работ за счет работодателей, к примеру, те же поручни, пандусы и иные приспособления, которые так необходимы инвалидам даже при осуществлении повседневных действий.

В частности, согласно созданной программе инвалидам представляются на выбор следующие профессии:

• архивариус, библиотекарь, делопроизводитель, компьютерные технологии, то есть те виды работ, для которых большая физическая сила не требуется, а вот организованность и острый ум очень необходимы;
• вышивальщики, вязальщики, граверы, что опять же подразумевает наличие только творческой жилки и усидчивости, а не больших физических возможностей;
• диспетчер, инспектор, контролер, вахтер, аудитор – должности, для которых характерны скрупулезность и внимательность;
• упаковщик, фасовщик, чертежник, штамповщик – профессии, которые можно занимать даже при второй группе инвалидности, а в некоторых случаях и первой.

Ограничения в труде

При установлении инвалидности лицу с ограниченными возможностями в силу Приказа Минтруда №528н выдается карта реабилитации, в которой отражается план мероприятий по восстановлению здоровья на будущий год или два, и устанавливаются показания к труду, в частности, к его условиям осуществления. То есть, к примеру, после перенесенного инфаркта запрещены психологические нагрузки, следовательно, лицо уже не сможет занимать руководящую должность даже в рамках среднего звена.

Если же инвалидность присвоена в связи с тяжелой травмой, приведшей к той же потере конечности, в карте будут указаны ограничения по физическим нагрузкам, к примеру, длительном пребывании в стоячем положении, подъему тяжестей и вообще продолжительному нахождению на ногах даже при наличии протеза. Стоит отметить и другие нюансы, такие как вредные условия, которые в ряде отраслей являются неизменной составляющей некоторых видов профессиональной деятельности, и при которых труд инвалидов в рамках закона ограничен.

В случае же, если лицо имеет проблемы со здоровьем психиатрической направленности, то, как правило, противопоказаниями выступают ограничения в эмоциональных нагрузках и нахождении при большом скоплении людей, не говоря уже о труде, который сопряжен с умственной деятельностью, в то время как физические нагрузки в пределах нормы гражданам с подобными проблемами запрещены не будут.

Трудовые льготы

Учитывая, что инвалидам даже при наличии третьей группы достаточно трудно найти постоянное место труда, законом разработан ряд норм, которые позволяют не только защитить данную категорию от произвола потенциальных работодателей, но и предоставить возможность профессиональной самореализации. Так, в частности, в рамках ст.21 ФЗ №181 за каждым предприятием закреплена обязанность по созданию рабочих мест именно для лиц с ограниченными возможностями в пределах 3 – 5% от среднесписочной численности сотрудников.

Также во исполнение конституционных прав граждан РФ ст.64 ТК РФ установлен запрет на отказ в предоставлении места труда в связи с обстоятельствами, которые не связаны с деловыми качествами претендента, за исключением ограничений, регламентированных законом. То есть отказать в должности инвалиду можно только в том случае, если предполагаемый круг обязанностей он не сможет выполнять в виду медицинских противопоказаний, что, кстати, актуально в отношении всех категорий тружеников даже без установления инвалидности.

Также в рамках ст.92 ТК РФ инвалидам 1 и 2 группы должна быть установлена продолжительность рабочей недели не более 35 часов, причем с сохранением полного заработка, а не пропорционально к отработанному времени. Если же лицо с ограниченными возможностями само попросит в письменном виде увеличить недельную продолжительность труда до 40 часов, разница в 5 часов будет квалифицироваться уже как сверхурочные с соответствующей оплатой в повышенном размере.

Помимо вышеуказанных льгот инвалиды вправе рассчитывать еще на ряд преференций, в частности:

• запрет без письменного соглашения лица на ночные работы;
• ограничения при привлечении к работам в выходные и праздничные дни;
• дополнительный отпуск без оплаты до 2-х месяцев в год.

Кстати, на региональном уровне данная категория лиц также может воспользоваться рядом гарантий от санаторно-курортного лечения и приобретения лекарств до льготного проезда и скидок при оплате коммунальных услуг.

Возможность трудоустройства

Каждый работодатель в силу ст.22 ТК РФ обязан предоставлять труженикам условия труда в соответствии с государственными нормативами и иными требованиями федерального законодательства.

Более того, в порядке ст.73 ТК РФ руководство компании обязано перевести работника в случае наступления инвалидности в ходе трудовой деятельности на должность, которая не противопоказана ему по медицинским показаниям, а если подобной должности нет, то и вовсе отстранить.

То есть учреждение при наличии в карте реабилитации информации о присвоении гражданину нерабочей группы не имеет права принять его на работу либо обязано прекратить с ним правоотношения посредством увольнения.

В свою очередь лицо с ограниченными возможностями при большом желании, конечно, может трудоустроиться не официально, но вот социальных льгот, а также иных преференций инвалиду предоставлено не будет, как и гарантии в том, что нагрузки, возникшие в связи с трудом, не приведут к ухудшению общего состояния здоровья, а возможно и к иным негативным последствиям.

О трудоустройстве инвалидов смотрите в следующем видеосюжете: