Правила процедуры усыновления (удочерения) детей

К сожалению, не все родители способны воспитывать собственных детей в виду лишения материнских прав или даже безвременной кончины, в результате чего малыши передаются под опеку государства и находятся в детских домах или патронажных образованиях.

А между тем есть семейные пары, которые мечтают о детях, но в виду тех же медицинских противопоказаний не могут обрести.

А так как забота о несовершеннолетних является первостепенным вопросом, законом и предусмотрена возможность передачи сирот в семьи, которые готовы окружить крошек любовью и заботой.

Определение понятий. Законодательный аспект вопроса

Психологи уже давно отметили, что полноценное развитие личности возможно только в том случае, если ребенок воспитывается не в государственном учреждении, а именно в обычной семье, которая не только окружает его любовью и заботой, но и прививает основы социально-бытовых отношений. Конечно, в детских домах о воспитанниках хорошо заботятся, предоставляют им кров и пишу, обучают и наставляют, но вот любви им, к сожалению, не хватает, учитывая, что тот же воспитатель не может охватить 20 деток и одарить их тем, что невозможно оценить, а именно вниманием и любовью.

Именно поэтому приоритетной формой опеки над детьми, не имеющими родителей, является усыновление, так как только полноценная семья с любящими родителями может предоставить несовершеннолетнему именно те ценности, которые государство при всем желании и финансовых возможностях организовать не может. То есть по сути, усыновлением является передача опеки над детьми в полном объеме со всеми правами и обязанностями, которые вытекают их близкородственных отношений.

Следует отметить, что по состоянию на 2017 год примерно 70 тысяч детей находятся в государственном ведении в силу того, что родители малышей были лишены родительских прав либо не имели возможности принимать участие в их воспитании по другим причинам и, естественно, обязанность по созданию благоприятных условий для воспитания несовершеннолетних возложена на государственные учреждения, коими являются органы опеки, наделенные полномочиями в рамках ФЗ №48.

Так в силу ст.8 работники опеки не только выявляют детей, нуждающихся в защите от нерадивых родителей, но и определяют круг лиц, которые готовы по собственному желанию окружить малышей семейным уютом в рамках ст.124-125 СК РФ. При этом пар, готовых предоставить деткам семейный уют очень много, как, собственно, и условий, которым будущим родителям следует отвечать. Ведь с момента усыновления ребенок полностью передается им, а значит органы опеки должны быть уверены, что новые родители не только будут любить малышей, но и обеспечат их безопасность во всех отраслях социально-бытовой жизни.

Кто может стать усыновителем

Несмотря на то, что значительное количество детей остаются под опекой государства, переданными под усыновление могут быть далеко не все. Ведь у некоторых малышей родители всего лишь временно ограничены в правах либо есть близкие родственники, а значит быть усыновленными дети не могут, вплоть до снятия оговоренных рамок, в установленном законом порядке.

В частности, в силу ст.129 СК РФ усыновление допускается только с согласия родителей, которые по каким-либо причинам не могут воспитывать детей самостоятельно, к примеру, если папа и мама крохи сами еще не достигли совершеннолетия либо в силу слабого здоровья не могут обеспечить малышу надлежащий уход. Однако, если те же отец и мать были лишены родительских прав и при этом более 6 месяцев даже не пытались их восстановить и не интересовались судьбой ребенка в порядке ст.130 СК РФ усыновление возможно и без их согласия.

Кстати, если малыш передан под опеку родственников, их согласие на усыновление также потребуется, ведь они, являясь законными представителями оного, тоже имеют право голоса при разрешении данного вопроса. Как собственно и то же руководство домов малютки либо любого приемного дома, в который несовершеннолетние на временной основе помещаются для получения надлежащего ухода.

Следует отметить, что приемные родители проходят строгий отбор и тщательную проверку, так в частности, в порядке ст.127 СК РФ усыновителями не могут быть следующие лица:

• имеющие судимость, даже если она погашена;
• признанные недееспособными;
• супруги, если один из пары не в состоянии воспитывать детей в виду ограниченной дееспособности;
• лишенные родительских прав;
• отстраненные об обязанностей опекуна;
• бывшие усыновители, если ребенок потерян по их вине;
• не имеющие возможности воспитывать деток в силу слабого здоровья, причем с учетом перечня заболеваний, утвержденным нормами закона;
• обладающие доходом, менее прожиточного минимума;
• не имеющие официальной регистрации и, собственно, постоянного места проживания;
• состоящих в браке нетрадиционной ориентации.

При этом учитывая, что всем гражданам РФ гарантированы равные права и свободы, усыновить несовершеннолетнего могут практически все лица, достигшие 18 лет, то есть и женщины, и мужчины, и семейные пары, и одинокие лица, конечно за исключением выше оговоренных, но с учетом некоторых нюансов. В частности, при вынесении решения о разрешение на усыновление ребенка приоритетными правами обладают именно родственники малыша, учитывая, что они уже любят кроху и могут создать условия, к которым он привык, начиная от быта и этнической принадлежности и оканчивая семейными традициями и религией.

Правила процедуры

Стоит отметить, что к вопросу усыновления органы опеки относятся с большим трепетом, который продиктован целью создать для ребенка не только максимально благоприятные условия для взросления, но и сохранить семейные традиции и привязанности несовершеннолетнего.

В частности, в силу ст.124 СК РФ не допускается при усыновлении разделение родных братьев и сестер, которые имеют право на сохранение родственных отношений даже после усыновления.

Также при наличии нескольких претендентов на удочерение малышей, приоритетным правом обладают граждане РФ, учитывая, что детки имеют право на воспитание в соответствии со своим этническим происхождением и сложившимся менталитетом, не говоря уже о той же принадлежности к определенной религии либо иным составляющим повседневной жизни. Кстати, при решении вопроса об усыновлении установлен возрастной ценз, который подразумевает разницу в возрасте между усыновляемым и будущими родителями как минимум в 16 лет.

И в порядке ст.132 СК РФ орган опеки при решении вопроса о передаче несовершеннолетнего в новую семью должен учитывать и мнение малыша, конечно, если он достиг возраста 10 лет и может выражать свое мнение, а также аргументировать. Кстати, в процессе первых ознакомительных встреч между будущими усыновителями и ребенком, работники того же дома малютки обращают внимание насколько малыш дружелюбно относится к претендентам и, если он изначально их отторгает, его мнение учитывается, даже если ему не исполнилось 10 лет.

Пошаговая инструкция действий

Усыновление ребенка в любом возрасте предполагает достаточно длительную процедуру обремененную множеством этапов, которые сопровождаются постоянным сбором документов и участием органов опеки в связи с тем, что представители власти должны быть уверены в том, что несовершеннолетний получит надлежащий уход и его будущее можно доверить уже новым родителям.

Из дома малютки или детского дома

Многие пары хотят принять в свою семью именно малыша грудного возраста и тому есть множество причин. Во-первых, новорожденный не вспомнит о том, что когда-то он был брошен кровными родителями и, следовательно, его психике не будет нанесет урон. Во-вторых, сам малыш не будет помнить о своей жизни в доме малютки и будет воспринимать своих родителей в качестве кровных родственников. И в-третьих, кроха изначально будет воспитан в любви и заботе, и его прежняя жизнь не окажет влияние на его становление характера.

При этом следует отметить, что будущим родителям новорожденного следует приготовиться к длительной процедуре. В частности, для начала они должны обратиться в органы опеки за разрешением на усыновление, которое повлечет за собой сбор солидно пакета документов и проверку условий проживания пары, не говоря уже о прохождении обучения на специальных курсах.

Затем уже возможно посетить и дом малютки, в котором проживают детки лишенные родительской опеки. Если ребенок выбран, паре предложат график посещения указанной организации для того, чтобы и будущие родители, и малыш привыкли друг другу. Примерно по истечении месяца, если стороны пришли к согласию и полюбили малыша возможно подавать исковое заявление в суд с приложением пакета документов.

Судебный процесс будет длиться примерно около двух месяцев, после чего вынесенное решение вступит в силу по окончании 10 дней, и только потом малыша можно будет забрать домой, учитывая, что только оговоренный документ будет основанием передачи крохи теперь уже его законным представителям.

Отчимом

Заключение повторного брака не являются редкостью, так как молодые женщины даже при наличии маленьких детей имеют такое же право на счастливую семью, как и другие. При этом учитывая, что новый муж после заключения брака берет под свою опеку не только женщину, но и ее детей, возникает необходимость в получении законных полномочий представлять крошек во всех сферах общественной жизни.

Однако одного желания получить родительские права над пасынком или падчерицей не достаточно, так как предстоит соблюсти ряд условий. В частности, на начальном этапе необходимо получить согласие на усыновление биологического отца, а также матери ребенка, затем потребуется собрать определенный пакет документов, который подтвердит отсутствие ограничений, оговоренных в ст.127 СК РФ. И только потом возможно инициировать процедуру получения родительских прав уже в судебном порядке с участием органов опеки.

Детей-инвалидов

Большинство семейных пар мечтают о здоровом ребенке, который будет только радовать родителей, а не обременять постоянным уходом и бесконечными посещениями медицинских организаций. И, тем не менее, люди, которые готовы окружить заботой детей с ограниченными возможностями тоже находятся, что вовсе не означает автоматическую передачу крохи им.

Более того в отношении граждан, которые приняли решение принять в свою семью ребенка-инвалида применяются более строгие правила, которые подразумевают строжайшие проверки всех аспектов жизни будущих усыновителей. Ведь родители детей-инвалидов вправе рассчитывать на ряд льгот как в социальном выражении, так и в материальном, поэтому работники опеки тщательно проверяют инициаторов на предмет корыстных побуждений, а также их финансового положения.

Как правило, ребенку с ограниченными возможностями требуется множество дополнительных мелочей, от тех же инвалидных колясок и медикаментов, до реабилитационных мероприятий и специальных условий проживания, в связи с чем материальное положение пары, а также их желание взвалить на себя нелегкую ношу и проверяется. При этом, если разрешение органов все-таки получено, в самой процедуре усыновления особых отличий от вышеописанной нет, то есть предстоит тот же сбор стандартного пакета документов и судебное заседание.

Иностранными гражданами

Несмотря на то, что в РФ на государственном обеспечении находится множество детей, а семейных пар, готовых принять малышей в разы больше, разрешение на усыновление получают не многие. В частности, ст.124 СК РФ приоритетным правом на получение родительских прав обладают именно близкие родственники и граждане РФ, в то время как иностранным гражданам такое право предоставляется только в том случае, если нет других вариантов.

То есть разрешение на усыновление иностранцы получат только в том случае, если желающих на это именно в РФ нет, да и только по истечении 12 месяцев со дня регистрации малыша в базе данных несовершеннолетних подлежащих усыновлению. При этом следует отметить, что органы опеки крайне редко дают разрешение иностранцам в виду того, что осуществлять контроль за воспитанием ребенка на территории другого государства крайне сложно, и это даже без учета того, что в каждой стране свое законодательство и, соответственно, права на детей.

Получение согласия

То есть, если малыш, который подлежит усыновлению, достиг оговоренного возраста в силу ст.132 СК РФ его мнение в обязательном порядке будет учтено, за исключением ситуации, когда несовершеннолетний уже длительное время проживал в семье в качестве опекаемого, и родители инициировали процедуру усыновления.

При этом помимо согласия самого малыша разрешение законных представителей тоже понадобится. В частности, в порядке ст.131 СК РФ при оформлении мнение опекунов либо приемных родителей тоже учитывается и без их письменного согласия малыш в ведение будущих родителей передан быть не может.

Если несовершеннолетний находится в том же доме малютки, потребуется разрешение руководства оговоренных учреждений, которые как раз и являются попечителями малыша на законных основаниях вплоть до передачи ребенка в те же приемные семьи либо уже новым родителям.

Правовые последствия

В силу ст.137 СК РФ с момента усыновления ребенок приравнивается к родственникам по происхождению и наделяется теми же правами и обязанностями, что и кровные детки. То есть с момента вступления в силу судебного решения малыш вправе рассчитывать на материальное обеспечение родителей, в том числе и алиментное, если пара расторгнет брачные отношения, а также на любовь и заботу, не говоря уже о надлежащем воспитании, медицинском обслуживании и обучении.

Также ребенок будет являться наследником 1 очереди наряду с другими родственниками и обязан, если возникнет подобная ситуация, содержать своих престарелых родителей, которые его вырастили.

При этом права на имущество уже кровных родителей за несовершеннолетним с момента усыновления не сохраняется, за исключением тех случаев, когда сами родители настаивают на том, чтобы после их смерти малыш получил их имущество, кстати, передать средства несовершеннолетнему могут даже бабушка и дедушка, если таково их желание.

Выплата пособия

В силу норм ФЗ №81 каждый родитель вправе рассчитывать на материальную помощь от государства при рождении ребенка, не являются исключением и лица, которые усыновляют малыша, а значит нуждаются в финансовой помощи наряду с другими родителями. В частности, согласно норм, оговоренных в ст.12.1 ФЗ №81, при передаче крохи в порядке усыновления одному из родителей выплачивается единовременное пособие в размере 16350,33 рубля.

При этом, если под опеку поступает новорожденный, мама вправе оформить в рамках ст.257 ТК РФ и отпуск по беременности и родам с оплатой в пределах 70 дней со дня его рождения, а при усыновлении двух деток одновременно до 110 дней. Однако, если пара усыновляет ребенка старше 7 лет либо малыша с ограниченными возможностями, а также несколько деток одновременно, размер единовременного пособия составляет 124929,83 рубля.

Возможность отмены

По сути, с момента усыновления несовершеннолетний становится полноценным членом новой семьи, учитывая, что за разглашения сведений о передаче малыша под опеку положено наказание. И, тем не менее, ситуации, когда кроха изымается, все-таки происходят.

В частности, в силу ст.141 СК РФ отмена усыновления возможна, если родители уклоняются от своих обязанностей и не выполняют их вовсе либо присутствуют отягчающие факторы в виде алкоголизма и аморального образа жизни. В подобной ситуации суд по представлению органов опеки аннулирует предыдущее решение, и ребенок возвращается в ведение государственной системы.

Кстати, быть инициаторами отмены усыновления могут быть и сами родители, которые в виду некоторых причин не могут более исполнять взятые на себя ранее обязательства. Ведь новые папа или мама могут заболеть или обнаружить, что не в состоянии найти общий язык с ребенком либо обеспечить ему тот уровень медицинского обеспечения, который требуется, что актуально в отношении детей-инвалидов.

Может стать инициатором и сам усыновленный, но при условии, что он достиг 14 лет и может доказать обоснованность своих действий. В подобной ситуации в любом случае будут привлечены органы опеки, которые определят, насколько возникшие трения между несовершеннолетним и его родителями представляют угрозу для его психического развития и дальнейшего пребывания в семье.

О сложностях процедуры оформления родительских прав смотрите в следующем видеосюжете: