Особенности оформления опекунства над ребенком при живых родителях

Порою оформление опеки необходимо, чтобы обеспечить право ребенка на заботу и должное воспитание.

Опека во многом похожа на усыновление, однако полномочия опекуна гораздо уже родительских и оформляется на детей младше 14 лет.

Законодательное регулирование

Правовые отношения по установлению опекунства регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральным законом от 24.04.08 «Об опеке и попечительстве» №48-ФЗ.
2. Статьей 32 Гражданского кодекса.
3. Главой 20 Семейного кодекса.
4. Постановлением Правительства «Об отдельных вопросах опеки и попечительства».
5. Постановлением Правительства о перечне заболеваний, при которых лица не могут усыновлять или брать под опеку ребенка (от 14.02.2013 N 117).

В каких случаях возможно опекунство при живых родителях

Закон предусматривает ряд случаев, при которых возможно установление опеки над несовершеннолетним:

• ограничение или лишение родительских прав;
• суд признал родителей недееспособными;
• при длительном тяжелом заболевание родителей;
• уклонение родителей от обязанностей – в случае, если детей не забирают из воспитательных медицинских или иных учреждений, оставляют в условиях, угрожающих их жизни и здоровью;
• физическое отсутствие родителей – без вести пропавших или умерших.

Органы опеки и попечительства в большинстве случаев учитывают мнение самого ребенка о сложившейся ситуации, с десяти же лет требуется официальное согласие несовершеннолетнего.

Недопустимо также разделение братьев и сестер при определении под опеку.

Кто имеет право

Запрещено отдавать детей лицам:

• уже лишенным родительских прав;
• у которых уже есть судимость, либо проходивших по делу или обвиняемых на данный момент в совершении преступлений, состав которых подразумевает деяние, направленное против здоровья, жизни, личности, а также в изнасиловании и других деяниях, связанных с покушением на половую свободу, действиях против несовершеннолетних, здоровья населения, нравственности;
• у которых есть судимость за тяжкое либо особо тяжкое преступление;
• страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, токсикоманией;
• ранее отстраненные от опеки;
• ограниченные в родительских правах;
• бывшие усыновители;
• имеющие такие заболевания как туберкулез, инфекционные заболевания, требующие диспансерного наблюдения, рак последних стадий, ранних стадий – до проведения лечения, психические расстройства, а также при установлении инвалидности первой группы;
• не прошедших подготовительные курсы (за исключением близких родственников, либо лиц, уже бывших опекунами).

Последними изменениями в список ограничений также внесено гражданство другой страны для лиц, не состоящих в браке, и однополое супружество.

Законодатель предусматривает и иные критерии выбора опекуна, связанные с его личными, нравственными качествами, отношением к ребенку.

Органы имеют право запрашивать информацию о претенденте на опекунство в ОВД, ЗАГС, медицинских и иных организациях.

Законом установлено, что близкие родственники имеют преимущественное право на оформление опеки.

По решению органа опеки и попечительства могу быть назначено несколько опекунов (например, при последующем усыновлении).

Что такое временное опекунство и когда оно необходимо

Примером могут послужить такие жизненные обстоятельства:

• длительное отсутствие родителей по производственной необходимости (командировки, работа вахтовым методом) – по договору;
• длительное и тяжелое заболевание родителя;
• передача на опеку до усыновления (предварительная опека).

Родителям, собирающимся в длительную командировку, лучше оформить опеку на родственников, поскольку в том случае, если ребенок попадет в поле зрения органов опеки и попечительства, у последних появится основания для ограничения в родительских правах. От лица, под контроль которого отдается несовершеннолетний, понадобится письменное согласие.

Согласно закону такая опека не может устанавливаться на срок свыше шести месяцев (допустимо продлить на срок до восьми), содержание несовершеннолетнего осуществляется за счет средств государства, родителей или алиментов, а также пенсии.

Порядок оформления

Опекунство назначается по согласию и с заявления в органы опеки и попечительства по адресу, являющемуся местом жительства лица, которое в такой  мере нуждается, в редких случаях – по месту жительства опекуна.

Органы опеки и попечительства ведут постоянный учет несовершеннолетних, назначение лица, несущего ответственность за ребенка происходит в течение месяца с момента выявления факта отсутствия родительской заботы.

По результатам рассмотрения кандидатуры заявителя, орган составляет акт о назначении, который содержит срок действия полномочий. Такой акт может быть подвергнут судебному оспариванию.

Подготовка документов

Гражданин, пожелавший взять ребенка пол опеку, должен собрать следующие документы:

• заявление в установленной форме;
• справка о доходах за последний год с указанием должности;
• информация о месте проживания и оплате коммунальных услуг;
• справка об отсутствии судимости, преследования по уголовному делу;
• заключение врачебной комиссии об отсутствии препятствующих заболеваний;
• копии документа, подтверждающего вступление в брак;
• согласие от детей с 10 лет, а также совершеннолетних, проживающих с потенциальным опекуном, на принятие ребенка в семью;
• биография;
• копия документы о прохождении подготовительных курсов;
• копии СНИЛСа и справки из пенсионного фонда (если опекуном становится пенсионер).

Документы могут быть поданы как лично, так и через портал государственных услуг либо МФЦ-центр. При личном участии необходима также и копия паспорта с оригиналом.

При этом каждый документ имеет «срок годности»: к примеру, медицинская справка разрешена к подаче в течение шести месяцев с момента выдачи, справка о доходах, выписка из домовой книги и из счета об отсутствии задолженности по коммунальным платежам – в течение целого года.

Условия

После подачи заявления орган опеки и попечительства производит запросы в соответствующие органы об отсутствии судимостей, если такая информация не была получена заявителем самостоятельно, срок ответа составляет – 30 дней.

Затем проводится обследование условий жизни гражданина, пожелавшего принять ребенка в семью, исследуют бытовую обстановку, отношения между уже имеющимися членами семьи, способность к воспитательной работе. Акт обследования составляется за три дня в двух экземплярах, данный документ возможно оспорить в судебном порядке.

Срок принятия решения

После формирования запросов в органы, ответы на которые поступают на протяжении месяца, проведения изучения условий жизни и составления актов, опека оформляется в течение 10 дней. 3 дня предоставляет законодатель органу на направлении принятого акта о назначении заявителю вместе с оригиналами всех ранее оформленных документов.

В течение 3 дней информация о заявителе вносится в специальный журнал учета, предоставляется информация о ребенке и выдается направление о местонахождении несовершеннолетнего для дальнейшего посещения. Заключение органа опеки имеет силу в течение двух лет.

Возможные причины отказа

Основанием для отказа в опекунстве является:

• кандидатом не предоставлены оригиналы документов;
• недостоверность сведений, предоставленных потенциальным опекуном;
• неудовлетворительность жизненных условий.

Если комиссия принимает решение об отказе, то заявителю подробно разъясняют, каковы основания и порядок обжалования.

Пособия и льготы для опекунов

Опекуны имеют право на следующие льготы и выплаты:

• единоразовая выплату при оформлении опекунства;
• декрет при оформлении опекунства на ребенка до 3 лет, как если бы ребенок был рожден в семье;
• выплата каждый месяц на содержание;
• дополнительный отпуск в течение 14 дней (до исполнения 14-ти ребенку);
• отпуск для оформления в ВУЗ или СУЗ;
• сокращение продолжительности рабочего времени по договоренности с работодателем;
• право на отказ от командировок, ночной работы, работы сверхурочно (до пятилетнего возраста ребенка);
• изменение налоговых вычетов;
• компенсацию за канцелярские товары.

До 14-летнего возраста имеются отдельные льготы:

• выплаты на содержание несовершеннолетнего;
• компенсация коммунальных, телефонных услуг;
• бесплатные лекарства до 3-летнего возраста;
• бесплатный доступ к молочной кухне;
• льготы на посещение музеев и  культурных мероприятий.

О других региональных льготах можно узнать в местном отделе социальной службы.

Отдельные льготы выплачиваются опекунам, берущим в семью ребенка-инвалида – им компенсируют заработную плату, начисляется дополнительный стаж, удваиваются налоговые выплаты, а также предоставляется бесплатное лечение и лекарства.

Осуществление контроля над опекуном

Надзорные функции над опекунами имеют местные органы опеки и попечительства, которые производят проверку правильности распоряжения имуществом подопечного, соблюдение опекунами прав ребенка.

При этом любое действие органом можно обжаловать в суд. Право на судебное обращение имеют и сами опекаемые, и третьи лица, которым по стечению обстоятельств становится известно о жестоком обращении или ином нарушении прав несовершеннолетнего.

Ежегодно опекун составляет отчет об использовании имущественных благ несовершеннолетнего, содержащий оригиналы документов о произведенном лечении, покупках, уплате налогов и прочем. Орган опеки и попечительства при этом ведет полный учет поступающего имущества, при этом опекуны несут ответственность за совершенные сделки и за причинение вреда в рамках гражданского, административного и уголовного права.

О том, что такое опека и как стать опекуном, рассказано в следующем видеоматериале: