На покупку жилья и ЖКХ

Законодательное регулирование вопроса оплаты капитального ремонта многоквартирных домов

Закон о капитальном ремонте многоквартирных домовПрошло три года с момента введения взноса на капитальный ремонт, а споры о законности и целесообразности этих платежей не стихают.

Собираемость ремонтной «подати» на 30 ноября 2016 года составила уже более 80%, а вот план по капитальной реконструкции жилых домов выполнен в РФ только на треть.

Конечно, это усредненные данные, но задуматься о целесообразности «завуалированного налога» все же стоит. Что говорит законодательство о сущности капитального ремонта, стоит ли ждать изменений в 2017 году?

В этом материале поговорим о деятельности программы, обсудим возможность изменений в 2017 году.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

(Москва)

(Санкт-Петербург)

(Регионы)

Это быстро и бесплатно!

Какой закон регламентирует программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Как и любое новшество в сфере ЖКХ, введение платежей на капитальное восстановление жилых зданий и формирование специального фонда подкреплено законодательной базой:

  • Законодательное регулирование капитального ремонта многоквартирных домовзаконом № 271-фз;
  • ЖК РФ;
  • другими правовыми документами, а также подзаконными актами.

Старт жилищной реформе дан в декабре 2012 года, когда депутаты приняли закон под номером 271 «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Как самостоятельный законотворческий документ не действует, только определяет поправки в ЖК.

Жилищный Кодекс – юридическая основа формирования взносов

Регламентирует организацию и сбор взносов на капитальный ремонт глава 15 раздела IX  жилищного законодательства.

При трактовке положений применяются смежные новеллы ЖК, а также правовые нормы гражданского и градостроительного кодексов РФ.

Фактически с выделением капитального ремонта многоквартирного дома в отдельный платеж в 2013 году, обязанность финансирования ремонта общедомового имущества жилфонда правительство переложило с плеч коммунальщиков на собственников жилья. Средства фонда ЖКХ, занимавшегося до этого времени капремонтом, перенаправлены на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Однако обязанность по контролю реализации региональных программ капитального ремонта оставлена за подразделениями фонда.Жилищный кодекс о капитальном ремонте домов

Необходимость оплаты

Закон обязывает собственников своевременно вносить необходимые платежи ежемесячно (ст. 169 ЖК).

Надо ли платить за капитальный ремонт многоквартирных домов по законуОсвобождение от уплаты взносов предоставлено:

  • собственникам аварийного жилья, признанного таковым местными органами власти по законным нормативам;
  • когда участок, на котором возведен дом, изымается для муниципальных нужд.

При необходимости собственники квартир в МКД могут увеличить установленную в регионе минимальную сумму взноса, однако снижать платежи ниже действующих в субъекте стандартов запрещено.

Сверхнормативные поступления направляются на ремонтные работы по усмотрению жильцов дома.

Формирование фонда капремонта собственниками жилья

Владельцы квартир в МКД по закону имеют право самостоятельно подобрать способ создания фонда капитального ремонта:

  • фонд на специальном счете;
  • на счете регионального оператора.

Если жильцы выбрали первый вариант, им нужно провести еще ряд организационных шагов:

  1. Установить размер ежемесячных взносов (но не ниже стандарта по региону);
  2. Составить перечень работ в домовой программе капитального ремонта, взяв за основу региональную Программу (РП);
  3. Согласовать сроки проведения ремонта, которые должны отвечать требованиям РП.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домовКогда фонд размещен у регионального оператора, собственникам нужно только платить вовремя установленные за них взносы. Ремонт, расчетные работы, осмотр помещения – все это сделают за них.

Что предусматривает программа

Техническое понятие капитального ремонта определяется Градостроительным Кодексом. Если не вдаваться в строительные тонкости, такими работами называют мероприятия по замене или восстановлению конструкций зданий/сооружений/строений, относящихся к капитальным объектам.

В соответствие со ст. 166 ЖК капитально-восстановительные работы позволяют осуществить:

  • заменить вышедшие из строя элементы конструкции здания: крышу, фасад, подвальные и подсобные помещения, лестничные пролеты, лифты и шахты под такое оборудование;
  • восстановить фундамент здания;
  • отремонтировать коммуникационно-инженерные системы – газо, водо, электроснабжение и т. д;
  • оборудовать многоквартирный дом коллективными приборами учета потребляемых ресурсов.

В целом детальное определение регламентных работ при капитальном ремонте МКД федеральная власть передала муниципалитетам. Для этого в субъектах разрабатываются Региональные программы капитального ремонта общедомового имущества МКД (ст. 168 ЖК).

Что предусматривает капитальный ремонт многоквартирных домовПо закону капитальный ремонт необходим в следующих случаях:

  • изношены конструктивные элементы здания;
  • зарегистрированы неполадки и поломки здания, ухудшающие его эксплуатационные характеристики;
  • техническое состояние дома не отвечает нормам безопасности;
  • несущие конструкции требуют замены или восстановления;
  • в случае наступления сроков текущего обслуживания строения.

Мероприятия по осуществлению капитальных ремонтно-восстановительных работ бывают двух видов:

  1. Комплексные – замена конструктивных элементов, их полная модернизация. Ремонт может затронуть как здание в целом, так и его отдельные участки. Но в любом случае по завершению ремонта полностью возмещается морально-физический износ.
  2. Частично-выборочный капитальный ремонт – затрагивает часть здания, отдельные конструкции или системы с частичной заменой или реставрацией.

Как дома ставят на очередь по ремонту

Из поступающих взносов, ассигнований и субвенций госорганов формируется финансовый фонд на содержание конкретного дома:

  1. Очередь на капитальный ремонт многоквартирных домовДля своевременного ремонта власти субъекта обязаны периодически мониторить техническое состояние домов.
  2. В зависимости от результатов обследования и состояния общего счета власти принимают решение о целесообразности капитального обслуживания.
  3. План реконструктивных мероприятий с перечнем домов и сметами предстоящих мероприятий по обслуживанию составляется на 1 год.

Необходимость ремонта может устанавливаться жильцами на собрании. Если средств на счетах недостаточно для проведения обслуживания здания, а строение требует срочного восстановления, права собственников допускают собрать недостающую сумму и выйти с инициативой досрочного ремонта.

Не включаются в региональные программы капитального ремонта следующие МКД:

  • В аварийном состоянии – когда общая изношенность здания превышает 70%;
  • Собственники квартир, находящихся на гарантии застройщика (например, «долевщики» по ДДУ).

Обратите внимание, владельцы коммерческой и прочей нежилой недвижимости, находящейся в многоквартирных строениях, также обязаны вносить платежи за капитальное обслуживание общедомового имущества.

Порядок оплаты взносов

Размер взносов зависит от площади жилого помещения. Расценки квадратного метра принимает местная администрация, поэтому платежи за капитальное обслуживание МКД в регионах отличаются.

Оплата производится единовременным платежом 1 раз в месяц до 10 числа периода, следующего за отчетным месяцем. В соответствие со ст. 155 ЖК несвоевременное внесение взносов чревато штрафными санкциями.

Права на деньги, значащиеся на счете оператора КР, принадлежат собственнику. Доля в правах конкретного лица прямо пропорциональна полному объему внесенных им самим, а также предшествующими собственниками, средств.

Какие льготы предусмотрены данным законом на оплату за данные услуги

Льготную оплату вносят (платят 50% от установленной суммы) следующие категории собственников:Правила оплаты за капитальный ремонт многоквартирных домов

Органы субъекта РФ могут освободить от уплаты взносов по кап. ремонту престарелых граждан от 80 летнего возраста.

Последние изменения в закон

Изменения оказались незначительными и коснулись, в первую очередь, повышения платежной дисциплины собственников: алгоритм начисления пени за просрочки по взносам приравнен к подобным нарушениям в сфере коммунальных платежей.

Также упорядочена система скидок. В особую группу попали пожилые плательщики старше 70 лет, 80-летние пенсионеры получили шанс полной отмены взносов. Но, как уже отмечено выше, последнее слово – за местной властью.

Однако порядок получения преференций озадачил. Квитанции поступают со 100-процентным начислением взноса. Его и должен оплатить претендент на уменьшение «подати». И только по истечении определенного промежутка времени (до 26 числа месяца оплаты) «скидка» возвращается на личный счет собственника через соцзащиту. Такой алгоритм предусмотрен 399 федеральным законом.

Ближайшие перспективы

Официальных сведений на федеральном уровне о возможных изменениях в порядке уплаты капитальных взносов и обслуживании МКД в 2017 году нет. Учитывая, что прерогатива взимания взносов, предоставления услуг находится в ведении регионов, возможны корректировки местного законодательства.

О правомерности и конституционности данного закона: можно ли отменить взносы

Кто должен платить за капитальный ремонт домаПервая реакция на реформу организации капитальных ремонтов МКД и связанный с этим порядок формирования и взыскания взносов была крайне негативной как среди населения, так и экспертов.

В октябре 2015 году депутатский корпус в лице нескольких представителей пытался опротестовать оплату собственником квартиры чужого имущества, ему не принадлежащего. Первоначально петицию поддержала Генпрокуратура, однако в феврале 2016 года сама же опротестовала собственное одобрение.

Нормы не позволили отменить заинтересованные в дополнительных поступлениях средств ведомства: Минфин, ЖКХ и строительство, юстиция. 12 апреля 2016 года Конституционный Суд РФ признал законными взносы на капитальный ремонт жилфонда.

О льготах на оплату данных взносов рассказано в следующем видеосюжете:

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 350-66-43 (Москва)

+7 (812) 309-71-83 (Санкт-Петербург)

8 (800) 333-45-16 доб. 193 (Регионы)

Это быстро и бесплатно!

8 комментариев

  • сегодня впервые пришла квитанция за капитальный ремонт в сумме 14.306,44 руб. со сроком оплаты до 10 марта. основной квартиросъемщик моя мама, которой исполнилось 85 лет, мужу дали вторую группу инвалидности в этом году. у меня два вопроса: почему в течении всего времени нам не приходили квитанции и как мне теперь выплатить эту сумму? и на какие льготы мы можем расчитывать?

    • Здравствуйте Марина, вы указали что ваша мама является основным квартиросъемщиком, следовательно проживающие не являются собственниками квартиры. А в соответствии со ст. 166 Жилищного кодекса РФ взносы на капитальный ремонт обязаны оплачивать собственники жилых помещений в многоквартирных домах.

  • Увеличивается ли сумма за капитальный внос по последующим годам?
    За 2016 год была 200 рублей, в 2017 году 256 рублей… копеек.

    • Здравствуйте Гульфия, минимальную сумму взноса определяют органы власти субъектов РФ и устанавливают в рублях с одного квадратного метра общей площади помещения, принадлежащего собственнику. В некоторых регионах цены периодически повышаются, например в Москве с 01 июля 2017 года эта стоимость была повышена с 15 до 17 рублей за квадратный метр.

  • Моя мать ветеран ВОВ, ей 86 лет, но квартиросъемщиком являюсь я, ее дочь, значит ей льготы уже не положены на капремонт?

    • Здравствуйте Валентина, обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт лежит на собственнике жилого помещения (166 ЖК РФ). Собственником является тот, чье право на квартиру зарегистрировано в Росреестре. Льготу вы можете получить только если квартира находится в полной или долевой собственности вашей мамы. Владельцы квартир старше 80 лет освобождены от уплаты этих взносов.

  • Деревянный дом 1927 года постройки, стоит на острове, в период паводка подтопляемый, вода заходит в квартиры 1 этажа, стены пошли волнами, УК меняла сваи только по периметру дома,( не кап. ремонт) под дом на могли попасть,так.как середина дома уже на земле,поэтому там сваи не меняли, полы в квартирах не вскрывали, поэтому дом получился как колокол, полы в квартире стали с большим уклоном на середину квартиры, так как приподняли внешние стены.Вода под домом стоит круглый год. Первый раз принесли квитанции на кап. ремонт, до этого квитанций не было. Вопрос: Правомерно ли начисление за кап. ремонт и деревянные дома какого года постройки освобождаются от платежей за кап. ремонт?

    • Здравствуйте Тамара, для того чтобы быть освобожденными от уплаты взносов на капитальный ремонт вашего дома необходимо чтобы дом был признан ветхим (аварийным, не пригодным для проживания). Чтобы МКД официально получил такой статус обратитесь с коллективным письмом от всех жильцов в орган местного самоуправления. Выездная комиссия должна будет составить соответствующий акт, который вы затем предоставите в Фонд капитального ремонта и будете освобождены от уплаты взносов.

Задать вопрос