Новости о начислении и индексации пенсий с 1 января 2019 года
Пенсия – важнейшая социальная гарантия, закреплённая Конституцией, призванная возместить гражданам, утратившим по различным причинам трудоспособность, своеобразный аналог заработка. В этом году российская пенсионная система в очередной раз была серьёзно реформирована.
Нормативная база
Общая регламентация этой сферы в России осуществляется законами:
- № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 года. Устанавливает разновидности гарантий: пенсии, пособий (детские, по временной нетрудоспособности), медстраховки;
- № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 года. Определяет статус участников правоотношений, финансовую базу (уплата взносов, формирование бюджета ПФР, контроль над расходованием средств);
- № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 года. Регламентирует виды, круг получателей, правила назначения пособий для госслужащих и полностью нетрудоспоосбных лиц, не зарегистрированных в системе пенсионного страхования.
Изданы также законы о конкретных пенсиях: страховых (№ 400-ФЗ от 28.12.2013 года), трудовых (№ 173-ФЗ от 17.12.2001 года), накопительных (№ 424-ФЗ от 28.12.2013 года), за выслугу лет «силовиков» (№ 4468-I от 12.02.1993 года).
Предметное регулирование отдельных вопросов осуществляется подзаконными актами, например:
- Указ Президента от 20.09.2010 № 1141 (список должностей, служащие в которых получают пенсию за выслугу лет);
- Постановления Правительства: № 516 от 11.02.2002 года (исчисление трудового стажа «досрочников»), № 1386 от 17.12.2014 года (осуществление платежей пенсионерам, живущим за границей), № 665 от 16.07.2014 года (списки профессий, организаций, работа в которых влечёт досрочный уход на пенсию), № 1015 от 02.10.2014 года (исчисление страхового стажа);
- Приказ Минтруда от 17.11.2014 года № 885н (документальные проверки, начисление, доставка выплат, возврат ошибочно выплаченных денег).
Пенсионная реформа-2018
Очередные трансформации вызваны законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ. Принятию акта предшествовали долгие общественные дебаты вместе с прокатившейся по всей стране волной протестных митингов, продолжившейся даже после опубликования текста закона. Основное нововведение, вызвавшее активное возмущение населения – увеличение пенсионного возраста.
О необходимости подобных преобразований говорилось неоднократно. Сторонники перемен аргументировали важность реформ трудной демографической ситуацией, общемировыми тенденциями.
Они настаивали, что при текущем положении вещей количество пенсионеров из-за роста средней продолжительности жизни населения через несколько лет увеличится настолько, что денег на них просто не хватит. Причины: «демографическая яма» 90-х годов, высокая смертность среди людей трудоспособного возраста, получение многими нынешними работниками «серых» зарплат без отчисления взносов в ПФР.
Противники реформ возражали, что большинство граждан, особенно мужчин, просто не доживет до будущей пенсии по новым стандартам, поэтому для восполнения дефицита бюджета лучше воспользоваться другими способами: ввести прогрессивную ставку налогообложения, сократить чиновничий аппарат, активно бороться с хищениями бюджетных средств.
В итоге закон, несмотря на массовые протесты, всё-таки был принят. Большинство преобразований подлежит применению с января 2019 года.
Повышения возраста выхода на пенсию и страхового стажа
Основная идея ФЗ № 350, крайне непопулярная среди населения, подразумевает сдвиг общих возрастных рамок приобретения пенсионных прав в сторону увеличения на 5 лет. Теперь гражданам, не относящимся к льготникам, у которых отсутствуют основания для более раннего ухода на пенсию, выплаты по старости доступны после 65 (для мужчин) либо 60 (для женщин) лет. Реформа коснется всех, кому по прежним нормам полагалось получение обеспечения после наступления 2019 г.
| Год | Возраст | |
|---|---|---|
| женщины | мужчины | |
| 2019 | X* + 1 | Y* +1 |
| 2020 | X + 2 | Y + 2 |
| 2021 | X + 3 | Y + 3 |
| 2022 | X + 4 | Y + 4 |
| 2023 и далее | X + 5 | Y + 5 |
* X, Y – возрасты, действовавшие до реформы, – 55 и 60 лет (общие).
Для несостоявшихся, из-за случившихся перемен, пенсионеров ближайших двух лет (включая «досрочников») есть поблажка – шанс назначения выплат одним полугодием ранее установленного законом № 350-ФЗ срока.
Он узаконил понятие «предпенсионный возраст» применительно к пенсионной системе. До реформирования он составлял 2 года перед пенсией по старости, теперь этот показатель увеличен до 5 лет. Таким гражданам пособия по безработице предоставляются как прежде, остальным период обеспечения урезан с 12 месяцев до полугода.
С 2015 года по закону 400-ФЗ продолжают ужесточаться требования к необходимым критериям – минимальным стажу и количеству ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов, они же «баллы»), без них выплат по старости получить невозможно.
| Год | Длительность минимального стажа (лет) | Нижняя граница достаточной суммы баллов |
|---|---|---|
| 2019 | 10 | 16,2 |
| 2020 | 11 | 18,6 |
| 2021 | 12 | 21 |
| 2022 | 13 | 23,4 |
| 2023 | 14 | 25,8 |
| 2024 | 15 | 28,2 |
| 2025 и далее | 15 | 30 |
Тем, кто не смог достичь нужных показателей, законодательством гарантирована социальная пенсия. Но реформа 2018 года отодвинула время её назначения на пять лет: теперь на выплату могут претендовать мужчины, достигшие 70-летнего возраста, женщины – 65-летнего.
Судьба «досрочников»
Эту категорию получателей тоже ждут обновления:
- работающих северян постепенное пятилетнее повышение возраста тоже затронет: право на выплаты мужчины приобретут с 60 лет, женщины – с 55;
- теперь женщины, достигшие 56 (57) лет со страховым стажем минимум 15 лет могут стать пенсионерками, если они воспитывали 4 (3) детей, пока последним не исполнится 8 лет;
- выплаты по старости доступны 24 месяцами раньше положенного по ФЗ № 350 срока имеющим страховой стаж хотя бы 42 года мужчинам, 37 лет – женщинам, но не прежде достижения дореформенного пенсионного возраста (60 либо 55 лет);
- педагоги, медики, артисты получают обеспечение после выработки определённого профессионального стажа, условия остались неизменными:
учителя – 25 лет;- медработники – 25 лет для сельских медиков, 30 – городских;
- трудящиеся в творческой сфере – срок варьируется в диапазоне 15-30 лет применительно к конкретным профессиям (их список закреплён Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447).
Пенсионная реформа для силовых структур
Для военных и других «силовиков» (сотрудников МЧС, полиции, ФСИН, Росгвардии, ФСБ) возможно получение 2 видов пенсий сразу:
- по линии своего ведомства – за выслугу лет, из-за инвалидности. Порядок предоставления прежний, только с 1 октября будущего года эти выплаты увеличатся на 6,3% (изначально планировалось проиндексировать на 4,3%);
- страховая (по старости) – предоставляется при наличии требуемых возраста (по ФЗ-350), минимального стажа на «гражданке», а также количества баллов.
Кого не коснутся преобразования?
Перемены не затронут людей, уже ставших пенсионерами, а также некоторых льготных категорий:
- трудящихся на вредных, тяжёлых работах (список определён Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 № 10: горнорабочие; лётчики-испытатели, пилоты гражданской авиации, бортмеханики; спасатели, геологи, иные категории);
- многодетных мам с пятью или более детьми, которых они вырастили до восьмилетнего возраста, а также женщин-северянок, имеющих как минимум два ребёнка (при наличии требуемого «северного» стажа);
- инвалидов: I группы по зрению, из-за военной травмы;
- пострадавших из-за чернобыльской, других подобных катастроф;
- вырастившего до 8 лет ребёнка-инвалида родителя или опекуна.
Новые правила индексации
Растет суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии, утверждается государством независимо от точного количества отчислений застрахованных лиц в бюджет ПФР. С 01.01.2019 она, наравне с ценой балла, проиндексируется на 7,05%. Общая ежемесячная прибавка составит около тысячи рублей. Планируется и дальнейшее ежегодное повышение.
| Год | % индексации | Фиксированная выплата, руб. | Стоимость ИПК, руб. |
|---|---|---|---|
| 2019 | 7,05 | 5334,19 | 87,24 |
| 2020 | 6,6 | 5686,25 | 93,00 |
| 2021 | 6,3 | 6044,48 | 98,86 |
| 2022 | 5,9 | 6401,10 | 104,69 |
| 2023 | 5,6 | 6759,56 | 110,55 |
| 2024 | 5,5 | 7131,34 | 116,63 |
Однако спустя 3 месяца после увольнения начисления гражданину проводят с учётом всех пропущенных прибавок.
Новые доплаты для некоторых категорий пенсионеров
Другие выплаты также вырастут. С 01.02.2019 года на 3,1% увеличиваются выплачиваемые ПФР пособия:
- ЕДВ (единовременная денежная выплата), НСУ (набор социальных услуг) в денежной форме – получают инвалиды, ветераны, иные категории граждан;
- пособие на погребение, 5878,05 руб. с учётом индексации вместо нынешних 5701,31 руб.
Когда начнут выплачивать повышенные пенсии за январь 2019 года?
Из-за продолжительных новогодних каникул, которые продлятся с 30.12.2018 по 08.01.2019 года, уже проиндексированные выплаты неработающим гражданам, получающим деньги в первые пять дней каждого месяца, будут произведены в последние рабочие дни декабря 2018 года. Тем, кому деньги обычно выдают после 5 числа, придется ждать до 9 января.
Будут ли доплаты работающим пенсионерам?
Никаких дополнительных начислений, кроме ежегодного перерасчёта, производимого ПФР с 1 августа следующего года, не планируется. При корректировке может быть учтено не более 3 заработанных за расчётный период ИПК, остальные переносятся на следующий год. Индексация указанных граждан также не коснётся, пока они продолжают официально трудиться.
Реформа добровольного накопительного страхования
Закон № 56-ФЗ от 03.04.2008 года даёт право желающим делать дополнительные добровольные платежи из своих личных средств на формирование накопительной части в бюджет ПФР.
Минфин вместе с ЦБ РФ разрабатывают концепцию индивидуального пенсионного капитала, предусматривающую самостоятельные денежные отчисления работником в НПФ. Процентную ставку в диапазоне 0–6% нужно выбрать самому; если выбор не сделан, ставка автоматически признаётся равной 0, но ежегодно повышается на 1 пункт, пока не составит 6%. Предполагаются: возможности забрать накопления досрочно, отказа от участия в программе ИПК, приостановления внесения платежей по желанию гражданина.
4 декабря 2018 г. в Госдуму депутатами «Справедливой России» был внесён законопроект № 600425-7 «О страховой пенсионной системе в Российской Федерации». Этот документ предполагает, помимо возвращения прежних возрастных рамок ухода на пенсию, исключительно добровольные отчисления на накопительную часть, обязательные удержания отменяются.
Что станет с балльной системой?
Прошедшая реформа пока не затронула ИПК, хотя намерения отказаться от них высказывались ещё до принятия закона 350-ФЗ. В июне 2018 года зампред Правительства по вопросам социальной политики Татьяна Голикова во время телеинтервью признала необходимость отмены баллов в пользу установления более справедливого размера выплат, равного как минимум 40% утраченной зарплаты.
Упомянутый законопроект № 600425-7 также предусматривает отказ от балльной системы. Вместо неё предлагается использовать при подсчёте размеров выплат пенсионный капитал (ПК) – совокупность всех отчислений в ПФР, деля её на количество месяцев планируемого периода осуществления платежей. Окончательное решение по документу ещё не принято, при рассмотрении он наверняка претерпит значительные изменения, если не будет отклонён вовсе. Однако перспектива отмены балльной системы вполне реальна.
Последние новости по теме обновленной пенсионной системы представлены в следующем сюжете.
